优化营商环境 发挥产业优势 探秘淄博老工业城市升级之路

近日，在第22届中国国际投资贸易洽谈会上，中国国际投资贸易洽谈会组委会与普华永道联合发布了《中国投资热点城市》报告（以下简称报告）。淄博市榜上有名，与其他17个城市和区域共同成为投资热点城市。

大众网·海报新闻从上榜原因、工业城市升级过程、企业家为何投资淄博三个角度解码淄博市作为老工业城市转型升级正呈现出关键性、趋势性、转折性变化。

在外界眼中，淄博是一座老工业城市，这个“老”既指工业历史悠久、实力雄厚，也有传统工业占比大的意思，很长一段时间里，淄博都走在全省乃至全国前列，但新的时代，老工业城市如何转换成新型工业化强市需要破题。

营商环境是最大资本

营商环境是招商引资的最大资本，也是淄博一直以来的最大底蕴。改革、创新、开放、务实、包容和重工厚商是齐文化基因浸润出的淄博城市底色和灵魂。淄博作为齐国故都和齐文化发祥地，有着重视工商业、重视招商引资、重视环境建设的基因和传统。

淄博市将优化营商环境作为“一号改革工程”，着力打造极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务模式，建立了服务企业专员、外资企业“首席服务官”等多项措施，全市 6500 余 名 干 部 挂 包 联 系 11738户企业、813个重点项目，57位市、区县负责人为91家重点外商投资企业担任“首席服务官”，对符合条件的企业家颁发“淄博市优秀企业家服务保障卡”，让企业家当主角、站C位成为全市的共识。尤其是在受到疫情冲击下，着眼于企业发展所需，着力“雪中送炭”，创新推出“技改专项贷”“春风齐鑫贷”“租金纾困贷”等助企纾困措施，助力市场主体减负松绑。

2020年，淄博在国内率先建立“城市发展合伙人”制度，首批83名合伙人与淄博市在经济、科技等领域建立了深度合作关系；出台《淄博市城市发展合伙人享受相关礼遇待遇十条措施》，用最大诚意、最优厚政策当好合伙人的“服务员”；出台《招商引资重大产业外资项目市级投资补助政策实施细则》等多项措施，下大力气招引各类企业来淄投资创业，对新引进的外来投资给予相关政策支持。

淄博市持续发力营商环境，也结出累累硕果。全市以重大项目为主战场，每年推出400个左右市级重大项目，年均完成投资1000亿元，为稳增长促投资提供坚强支撑。今年上半年460个省市重大项目完成投资651亿元、占全部投资的比重达到80%。

产业优势是最大优势

产业优势是淄博市最大的优势，产业转型升级是淄博市的最大课题。

淄博市坚定不移推进新旧动能转换，近年来，累计关停取缔“散乱污”企业上万家，压减钢铁产能近600万吨，焦化、电解铝行业产能全部出清；实施建陶产业转型升级，产能由8.27亿平方米压减至2.46亿平方米……一连串加快推动过剩产能低端压减、存量优化的实招硬招，为淄博新动能发展腾出宝贵的空间。淄博启动了数字化“千项技改、千企转型”工程，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、集约化转型，每年实施300项以上市级重点技改项目，40%以上的重点企业主要技术装备达到国际先进水平，实现了传统产业脱胎换骨。

淄博市立足现有产业基础，超前布局、抢占赛道，淄博还依托完备的工业配套能力，将目标投向产业发展前沿领域，全力推进新兴产业加速崛起、倍增翻番，分类制定了新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业发展规划及配套支持政策，着力培育壮大新一代信息技术、氢能、新能源汽车、新环保等20条产业链，新型功能材料入选全国首批战略性新兴产业集群，10个产业集群列入省“十强”产业“雁阵形”集群，17家企业列入省“十强”产业集群领军企业，全市“四强”产业增加值占规上工业增加值比重达49.9%，已占据全市工业盘子的“半壁江山”。

在布局新经济产业赛道上，淄博首批锚定工业互联网、智联汽车、人工智能等11条产业“新赛道”，召开新能源制造业发展座谈会、预制食品产业集群发展座谈会，逐一明晰产业发展方向和重点任务、产业链条建设路径和重点产业集群发展方向。在培育新物种企业上，淄博出台了《瞪羚企业和独角兽企业培育计划（2020-2025年）》《新经济种子企业入库管理办法》《关于加快企业跨越发展的若干政策》，加快建立“初创－哪吒－瞪羚一准独角兽－独角兽”企业梯度培育体系。截至今年7月底，淄博新经济入库企业1625家，其中，新经济种子企业50家，独角兽类、瞪羚类和哪吒企业225家，科技型中小企业1350家；累计培育省级以上制造业单项冠军示范企业（产品）70家，其中，国家级制造业单项冠军企业17家，数量居全国第三、全省16地市第一。为了给各类企业搭建创新创业舞台，淄博市已借势推出一批新经济应用场景，先后发布28个首批新经济应用场景方向、50个新经济创新示范场景，目前已在工业互联网、智慧能源、智慧文旅等方面，形成一批新经济重大应用场景。聚力5G网络、“城市数字大脑”、数据中心、中国产业算力中心等重点项目建设，加快基础设施互联互通提质增效。全市累计建设5G基站7340个，初步构建起“观、管、防”协同联动的“城市数字大脑”。

淄博市作为老工业城市转型升级正呈现出关键性、趋势性、转折性变化。淄博市获评2021年度产业转型升级示范区年度评估优秀城市，这是自2017年以来，淄博市第三次被评为优秀；全市老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设四次获得国务院督查激励。

城市软实力发展硬支撑

城市是工作创业的平台，也是人们生活的家园，淄博市通过各项措施，不断提升自身软实力。

自2020年，淄博提出建设全域公园城市后，各区县、功能区大力推进公园城市建设，城市公园绿地建设行动、城市绿道建设行动、生态廊道建设行动、郊野公园建设行动、田园综合体建设行动等“十大行动”全面开工，城市人均公园绿地面积达到19.21平方米。

淄博市加快建设好学、好看、好吃、好玩、好创业的“五好”城市，布局建设城市时尚文化、活力运动、休闲娱乐等动感地带和休闲空间，打造了水晶街、淄博珍珠等一批融合文化、时尚、创意等元素的特色商业街区和网红打卡地。

淄博市大力建设多彩活力的青年发展友好型城市，实施“名校人才特招行动”，在出台“人才金政30条”基础上迭代推出“淄博人才金政50条”，创新制定“青年创业25条”“品质活力47条”等一揽子政策措施，对青年人才的吸附集聚效应明显提升。

不断优化营商环境，持续推进产业转型升级，新兴产业占比不断提升，人才不断涌入，人民幸福指数不断提高……

淄博市正走在一条由老工业城市到新型工业化强市的全方面提升之路上。