关税豁免政策落地 中国光伏出口有望创新高

2022年10月14日，美国商务部已经最终确定了实施总统公告10414的拟议法规（最终规则），免除对东南亚进口的电池及组件的反规避或反倾销关税，并新增适用范围。

10414号法规规定，对从泰国、越南、马来西亚、柬埔寨完成部分或全部组装并出口美国的晶硅光伏电池及组件免征两年关税。还有一个重要的条件是，为了获得此豁免的资格，东南亚完工的电池和组件“必须在到期日之前在美国使用”，即必须在终止日期后的180天内完成安装。也就是说，假设豁免于2024年6月6日终止，则东南亚完工的电池组件必须在2024年12月3日之前使用。

“最终规则”规定，如果确定规避行为，则对在终止日期之前进入美国的东南亚电池和组件不征收反倾销和反补贴税。该规则不适用于从中国制造和出口的光伏电池和组件，并受制于中国对光伏电池和组件的现有反倾销和反补贴税的约束。

美国光伏组件市场严重依赖进口。据统计，美国本土拥有晶硅组件制造产能仅5GW，薄膜组件制造产能约2.5GW。进口来源中，尽管来自中国的仅占比不到5%，却有超过80%的产品来自中国光伏企业设厂的东南亚。

美国光伏行业需求的释放将促进中国太阳能组件出口，因东南亚各国在这条产业链中只是负责组装，其原材料和零部件均来自中国。

在目前人民币大幅贬值的情况下，中国终端组件厂商一方面通过加大出口弥补上游原料大幅涨价带来的利润缩减，另一方面外币升值产生的汇兑收益也提升了利润。光伏组件出口量增加带动EVA光伏生产企业的供应量。据金联创统计数据显示，2022年1-9月份EVA生产企业光伏供应量在69.39万吨，较去年同期供应量增加182.38%。一方面，中国EVA新增装置迅速扩张，产能释放，供应量大幅增加，另一方面，光伏行业迅猛发展，需求量激增，为满足光伏行业的发展需要，EVA生产企业排产光伏料为主。

海外市场需求高涨，带动我国光伏组件出口量价齐升。2022年1-8月，光伏组件出口量108GW，对应出口额达302.7亿美元，两者均已超过2021年全年总值。欧洲、亚洲和南美洲构成了我国2022年1-8月光伏组件的主要出口市场。

中国的光伏组件以出口为主，此规则的实施是对中国光伏组件企业的一大利好！因海外光伏行业需求释放，后期中国或将继续加大光伏组件出口量，光伏组件出口也有望再创历史新高。